记者：赵勇进 通讯员 张贤平

12月中旬，第二届“社会工作和社会治理创新”案例征集结果公布，海安市社会治安综合治理中心报送的《党建引领乡村治理创新：热港村“三维融合”实践探索》入选。

短短两三年，海安经济技术开发区西场办事处热港村完成了一场令人瞩目的蜕变——从一个省级“薄弱涣散村”，跃升为全市认可的“四星级村”。经济乏力、信任缺失、治理僵局的旧貌，被发展有序、民心和畅、活力焕发的新颜取代。这场变化背后，是一套以党建为引领、被称为“三事分流”的乡村治理工作法悄然发力。

今年，南通理工学院马克思主义学院副教授杨萍萍先后三次到该村调研，她说，该方法将村里事务科学划分为“大事”“小事”“私事”，明确村“两委”、村民、社会力量三类主体的权责与协作路径，构建起“两委主导、群众主体、社会协同”的共建共治共享格局，为新时代乡村治理提供了一个鲜活样本。

两委“管大事”：把方向、抓关键、强根基

热港村党总支认识到，村“两委”必须集中精力管好关乎长远发展、集体重大利益和需要协调资源的“大事”。为此，村里明确将总体规划、重大基建、集体“三资”、大额资金使用等列为“大事”，并建立闭环决策机制。

年初，投入340万元的和美乡村、绿美乡村建设项目落户热港村，如何将这笔资金用在刀刃上，村“两委”将其列为头号“大事”，通过深入农家走访，形成打造重点路段、重点区域，培育农旅文旅特色的初步方案，并经党员和村民代表会议审议后一一实施。项目布局注重均衡，各村民小组共享红利。目前该项目已经完工，等待省级验收。

在12组，我们看到，一条长200多米、宽2.2米的水泥路直通两家农户的家门口。村党总支书记章祥余说，至此，全村1300多户实现户户通水泥路，小车能开到家门口。全村64公里的村级路，全部安装了太阳能路灯，共计980盏。

近年来，热港村“两委”牵头落地项目总投资超1600万元，涵盖道路、高标准农田、尾水治理、全域亮化等，改善群众生产生活基础设施条件。该村还争取省委组织部的暖心党费工程80万元，新建三层党群服务中心，老的村办公室顺利出租，年新增租金收入近5万元。

村中心路两旁新栽植362棵晚樱，景风三号河北路一侧沿河栽了168棵桂花树，这些树明年就能开花。18组的老人周凤正在路上散步，她说：“每天都出来，走多少时间不确定，看看风景，舒展一下筋骨蛮好的。”

“大事”推进情况还与村干部绩效直接挂钩。在实施为民办实事及重点民生工程项目过程中，该村实行“一人认领一个项目”机制，将责任细化落实到人。以新建党群服务中心为例，村干部轮班全程盯办，定期公布进展。大楼建成后，不仅优化了服务阵地，其上层出租后还将为村集体带来每年10多万元的收入，实现社会效益与经济效益双赢。

管好村里事，也能出效益。今年，热港村村营收入已突破100万元，比去年增加了20万元。

群众“议小事”：搭平台、促协商、激活力

“小事”是激发自治活力的关键。热港村将环境整治、沟塘保洁、小微设施维护、邻里调解等列为“小事”，并搭建多样议事平台。村民议事会整合代表、老党员、网格员等力量，通过议事厅会议、“板凳会”“田间会”及微信群讨论，实现线上线下融合，方便群众参与。

9组有一养鸡户，由于上了一定规模，环保一时没跟上，产生的异味影响了周边村民的生活。今年4月，有村民向村里反映了这个情况。村干部上门了解情况后，要求养殖户进行整改，但迟迟得不到回应。村里就组织专门力量，先后10多次上门做工作，一起想办法，最终说服了养殖户，使他投入了一定的经费进行环保改造。

我们走进养殖场对面的黄太建家，他说：“现在好多了，村干部如不及时出面解决，邻里间的矛盾肯定要扩大。”

在热港村，解决村民日常小事已经形成“收集—协商—落实—反馈”闭环。通过“议小事”，村民从“旁观者”变为“参与者”。

村里4组与6组交界处因改道留下了一块空地，周边的两户人家为了争地，导致有一段10多米长的路仍是泥路，给周边村民出行带来不便。今年8月，在网格员的协调下，发动群众，多次上门做工作，终于打消了两家阻拦施工的念头，把“断头”路给打通了。

在人居环境整治中，有群众反映，村里三个交叉路口的边角地可以利用起来。目前，三个地方，两个种植花木，一个铺设了地砖，供群众晚上跳广场舞。

“以前觉得是村里的事干部的事，现在觉得也是自己的事，要支持村里的工作。”18组党员代表王则祥感慨道。

各方“办私事”：汇资源、促协同、扬新风

“私事”指基于社会责任、乡土情怀等自愿参与的公共性事务。热港村积极鼓励企业帮扶、能人反哺、乡邻互助，形成治理有效补充。

近年来，热港村坚持在重阳节和春节前，分别组织慰问全村90周岁和85周岁以上的老人。本村15组，在南通一家企业担任高管的储开军与其爱人冒海燕获悉后，主动提出以个人名义积极参与，2025年新年慰问时，他们担下购买牛奶和蛋糕的任务；村里一家养鸡场负责人瞿发平，跟村里表态，所有鸡蛋由他赞助；与村结对共建的中国邮政储蓄海安市支行、海安农村商业银行也加入了慰问队伍，负责提供食用油；此外，村里泽昊冷链配送和村羊场负责人仲伟华，以及村禽蛋加工厂负责人仲维俊也分别以不同形式积极参与赞助。三年间，已累计慰问超650人次。各方均表示，今年将继续办好这件惠及乡邻的“私事”。

暖心事大家，在热港村已经开了一个好头。热港村还将“私事”公开化，村“两委”与律所、会计所等专业机构合作，为参与“私事”者提供一站式服务。近年来，村里回收鱼塘和个人占用的边角田、沟塘复垦荒地等重新发包，所产生的收入，村与组按比例分成，每年增加村营收入5万元。逐个对流转土地重新测绘，溢出土地面积近200亩；对拖欠租金承包户依法诉讼，清理陈欠；在清理353省道沿线租金补贴时，村“两委”和办事处组建工作专班、依法整改，纠正个人（农户）实际征用面积。目前，已累计为村集体新增土地租金收入14.8万元。

热港村是重要的红色革命教育基地，这里曾是中国近代著名爱国主义实业家张謇倡导围垦沿海荒滩——“洋河滩”草荒地垦荒的起始地，也是著名冷水港遭遇战、仲庵战斗的发生地。红色基因的传承，也让干部群众将“私事”放在兜底贫困群众生产生活保障，解决了群众生活与生产中的实际困难，提高了群众的生活质量。目前，以党风作风引导乡风民风向好，文明新风在村内逐步形成。2023年以来，村里新增“海安好人”2名。