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将事务科学划分为“大事”“小事”“私事”| 海安开发区热港村“三事分流”激活乡村善治新格局
记者:赵勇进 通讯员 张贤平
发布时间:2025-12-25 编辑:王婷 来源:视觉南通网

12月中旬,第二届“社会工作和社会治理创新”案例征集结果公布,海安市社会治安综合治理中心报送的《党建引领乡村治理创新:热港村“三维融合”实践探索》入选。
短短两三年,海安经济技术开发区西场办事处热港村完成了一场令人瞩目的蜕变——从一个省级“薄弱涣散村”,跃升为全市认可的“四星级村”。经济乏力、信任缺失、治理僵局的旧貌,被发展有序、民心和畅、活力焕发的新颜取代。这场变化背后,是一套以党建为引领、被称为“三事分流”的乡村治理工作法悄然发力。
今年,南通理工学院马克思主义学院副教授杨萍萍先后三次到该村调研,她说,该方法将村里事务科学划分为“大事”“小事”“私事”,明确村“两委”、村民、社会力量三类主体的权责与协作路径,构建起“两委主导、群众主体、社会协同”的共建共治共享格局,为新时代乡村治理提供了一个鲜活样本。
两委“管大事”:把方向、抓关键、强根基
热港村党总支认识到,村“两委”必须集中精力管好关乎长远发展、集体重大利益和需要协调资源的“大事”。为此,村里明确将总体规划、重大基建、集体“三资”、大额资金使用等列为“大事”,并建立闭环决策机制。
年初,投入340万元的和美乡村、绿美乡村建设项目落户热港村,如何将这笔资金用在刀刃上,村“两委”将其列为头号“大事”,通过深入农家走访,形成打造重点路段、重点区域,培育农旅文旅特色的初步方案,并经党员和村民代表会议审议后一一实施。项目布局注重均衡,各村民小组共享红利。目前该项目已经完工,等待省级验收。
在12组,我们看到,一条长200多米、宽2.2米的水泥路直通两家农户的家门口。村党总支书记章祥余说,至此,全村1300多户实现户户通水泥路,小车能开到家门口。全村64公里的村级路,全部安装了太阳能路灯,共计980盏。